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“世界屋脊”上的反贫困奇迹

2019-10-29 11:23:55来源:新华网

新华社拉萨10月28日电 题:历史的决战 伟大的创举——“世界屋脊”上的反贫困奇迹

 

新华社记者

西藏,平均海拔4000米以上,是我国唯一的省级集中连片特殊困难地区,也是中国发展不平衡、不充分最为突出的地区之一。

自脱贫攻坚战打响以来,西藏在120多万平方公里的广袤土地上,正在书写一个亘古未有的奇迹——贫困人口已从2013年底的80万减少到去年底的15万;贫困县区数量从74个减少到19个,摘帽总数居全国首位;贫困发生率从30%降至5.6%。

作为中国反贫困斗争的重要战场,西藏今年的攻坚目标是实现15万剩余贫困人口脱贫和19个贫困县区摘帽,力争在雪域高原消除绝对贫困。

鸟瞰曲水县才纳乡四季吉祥村(8月8日无人机拍摄)。新华社记者 普布扎西 摄

从封闭到开放:易地搬迁刨穷根

山南市加查县冷达乡共康村是一个“村龄”不过2岁的村庄,这里的生活格外热闹。

共康村是山南市最大的易地扶贫搬迁点,占地面积708亩,总投资为2.1亿元,有369户、1269人从雅鲁藏布江畔不同地方迁入。

58岁的阿古赤列搬进新房后非常高兴:“以前老房子在半山坡上,又破又暗,每年冬天更是煎熬。现在家里水电齐全,宽敞明亮,出行也方便。”

为方便百姓的新生活,共康村还建有幼儿园、卫生院、垃圾中转站、牲畜棚圈等场所和设施,还有村委会统一出租管理的28套两层商业门面房,每年为村集体创收60多万元。共康村党支部书记查斯说:“共康的寓意是‘感谢共产党,同步奔小康’。”

村民曲珍9月初刚收完青稞,准备去县城打工。“我家以前在山沟里,耕地不多。现在全家不但住上新房,还分到了不少田地,青稞、油菜收成是过去的2倍还多。”

山南市乃东区克松社区居民在开耕仪式上(3月16日摄)。新华社记者 李鑫 摄

既要“搬得出”,还要“稳得住”。加查县在这里开发耕地1679亩,使人均耕地面积达到1.3亩。共康村去年成功试种青稞、蔬菜、西瓜等,创收65.78万元。村里还成立了集体企业,对全村574名青壮劳力进行技能培训并编入不同的工作互助组,做到了“人人有平台、人人有事做、人人有收入”。

特殊的地理环境是西藏很多地区致贫的主因之一。极高海拔、大雪封山、土地贫瘠……一些地方几乎与世隔绝,“一方水土养不了一方人”,让广大群众在脱贫路上步履蹒跚。

啃下易地扶贫搬迁的硬骨头,才有脱贫奔小康的好盼头。

藏北那曲市尼玛县荣玛乡群众在迁往拉萨的途中(2018年6月18日摄)。新华社记者 觉果 摄

向来自远方的新邻居敬献青稞酒(2018年6月18日摄)。经过两天的驰骋,11辆大巴和31辆大货车缓缓驶入拉萨市堆龙德庆区古荣乡嘎冲村,标志着西藏首个高海拔生态搬迁项目正式实施。新华社记者 觉果 摄

位于藏北高原那曲市尼玛县的荣玛乡,平均海拔5000米以上,自然条件恶劣,脱贫难度大。去年6月,当地农牧民作为西藏首批搬离高海拔地区的群众,跨越上千公里,从藏北高原南迁至拉萨。离开不适宜人类居住的“生命禁区”,住进了新家园,开启了新生活。

共康村、荣玛乡都只是西藏通过易地扶贫搬迁刨掉“穷根子”的缩影。

“十三五”期间,西藏计划对26.6万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。记者从西藏自治区脱贫攻坚指挥部获悉,截至目前,西藏全区975个易地搬迁安置区(点)中,已竣工910个,搬迁入住5.6万户、24.8万人,占计划搬迁人数的93%。

拉萨市当雄县羊八井镇的搬迁户在自家小院内建起小卖部,方便附近居民购买生活用品(2017年9月28日摄)。新华社记者 晋美多吉 摄

从“输血”到“造血”:对口援藏结硕果

全面建成小康社会,一个民族都不能少。拉萨有“北京路”,日喀则有“山东路”,林芝有“福建园”,阿里有“陕西路”……雪域高原上的一条条道路和一座座公园的名字,铭记着祖国大家庭的温暖,也见证着对口援藏工作折射出的中国特色社会主义制度优越性。

1994年,中央召开第三次西藏工作座谈会,提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针和“长期支援、自行轮换”的干部援助方式,自此开启了中央与全国兄弟省市长期对口支援西藏发展的历程。

仅在2016年至2018年,17个对口援藏省(市)及16家对口援藏央企就实施各类脱贫攻坚项目1589个,完成投资93亿元。

发展产业是扶贫治本之策,也是援藏的发力重点。近年来,西藏逐步培育发展出了青稞、牦牛、旅游、民族工艺品等特色优势产业,带动了大批农牧民增收致富,农牧区“造血”能力与日俱增。

林芝市更章门巴民族乡久巴村村民曲珍在大棚里展示刚采摘的草莓(5月14日摄)。新华社记者 李鑫 摄

一个多月前,那曲市色尼区罗马镇660名建档立卡贫困户,一次性领到了嘎尔德扶贫畜牧产业示范基地发放的52.8万元分红款。这个示范基地占地面积9990亩,包括牲畜养殖区、乳制品加工区、人工种草区等。

“公司在拉萨设有5个销售点,每天销售额1.5万元左右。夏季每天收购2250公斤牛奶,大多是从牧民散户中收购。”基地负责人明加塔说,52名建档立卡贫困户在这里从事挤奶、质检、销售等工作,月工资最高达4500元。

拉萨曲水县三有村村民在奶牛养殖基地里挤奶(2016年10月10日摄)。新华社记者 普布扎西 摄

“‘公司+农牧民经济合作组织+基地+牧户’的扶贫模式,带动了市场性牲畜养殖需求增加,潜移默化中促使群众陆续调整牲畜养殖结构。”色尼区区长赤来塔吉说,不仅提高了畜产品附加值,还增加了就业机会。年底将按照纯利润的70%给参与群众分红,相信色尼区今年脱贫的目标能顺利实现。

数据显示,自2016年初至今,西藏全区累计开工建设产业扶贫项目2567个,其中完工1701个。截至8月底,全区已通过产业扶贫带动22.2万建档立卡贫困人口如期实现脱贫。

旅游扶贫是破解“美丽贫困”的另一把钥匙。近年来,西藏精准聚焦深度贫困区域和贫困人口,依托世界屋脊丰富的旅游资源,以产业融合发展带动千家万户增收致富,一大批昔日贫困山村阔步走向小康。

37岁的旺姆热情开朗,每天在林芝市鲁朗小镇景区入口处的路边为游客牵马。“我们这里有50多匹马,每人每天牵马收入有200多元。”

旺姆所在的扎西岗村有66户、327人,其中180人从事家庭旅馆相关工作,占全村总人数的55%,还有一些村民经营响箭、骑马、藏餐、土特产品等民俗旅游项目。扎西岗村去年经济总收入达1161万元,人均纯收入超过2万元。

如今,西藏乡村旅游点超过200个,年收入达12亿元。农牧民旅游从业人员达到7万人,旅游产业带动了3.2万贫困人口脱贫。西藏自治区旅游发展厅党组书记黄永清说,西藏各市地已涌现出一批家庭旅馆,旅游促进农牧民增收致富的能力正逐年提升。

在阿里地区噶尔县生态农业产业园奶牛场,场长贡桑其美(左)和兽医及饲养员商量牛群防疫事宜(2018年8月1日摄)。新华社记者 张汝锋 摄

从生存到生活:民生改善换新天

“我想要穷者远离饥荒,我想要病者远离忧伤。”每年的旅游旺季,在拉萨河畔次角林村上演的大型史诗剧《文成公主》中,主人公松赞干布传唱着西藏人民的美好愿望。这个愿望在历史长河中企盼了千年,如今终于成为现实。

日喀则市江孜县江热乡拉鲁村村民次珍因为胆囊结石、肝总管结石,被紧急送到县人民医院。经过4个小时的手术救治,她转危为安。

病治好了,但作为贫困户的次珍原本有些焦急。她说:“这次生病不光耽误农活,估计也花了不少钱。”

让她意想不到的是,政府报销了2万多元诊疗费用的90%,个人只承担2000多元。“第一次住院,没想到报销这么多。”次珍说。

目前,“基本医疗+大病保险+医疗救助”的三重医疗保障已对西藏贫困人口实现全覆盖,“因病致贫、因病返贫”贫困人口从2016年的6.34万人降至1.18万人。同时,包虫病、大骨节病等地方病得到了全面筛查,近3万名患者得到免费救治。

9月26日,山南市错那县勒门巴民族乡贤村的门巴族村民搬进崭新的边境小康村,改善了生活条件。新华社记者 晋美多吉 摄

西藏自治区卫生健康委副主任张耕耘说,今年西藏还将全面推进大病专项救治,病种扩大到33个,力争把影响群众较大的病种全部纳入专项救治范围,并降低贫困人口医疗费用的自付比例。

“病有所医”,医疗保障为贫困户的健康“保驾护航”;“幼有所育”,教育保障为贫困户子女“为计深远”。

23岁的扎西平措来自日喀则市拉孜县的一个建档立卡贫困户家庭。母亲前年车祸去世,父亲也因残疾丧失劳动力,还有两个弟弟和一个妹妹在上学,全家的生计主要依靠叔叔打工挣钱。

国家“三包”(包吃、包住、包基本学习费用)政策,让扎西平措从小学到高中的花费很少。他2016年考入西藏职业技术学院,学校不仅减免3年学费,每年还给他补助3000元,并提供勤工俭学岗位。他说:“如果没有这么好的政策,我可能只能早早跟着叔叔四处打工。”

作为阻断贫困代际传递的根本手段,教育改变了扎西平措的成长轨迹。

今年上半年,西藏落实“建档立卡大学生”免费教育补助资金4900余万元,资助建档立卡和农村低保大学生1.1万多人;义务教育阶段适龄少年儿童入学率和巩固率分别达到99.5%和93.9%。

“知识改变命运”的真理正在千家万户撒播,“鳏寡孤独皆有所养”的美好愿景也正在这片古老的土地上实现。目前,西藏的农村最低生活保障制度已覆盖15.6万建档立卡贫困户,并实现了孤儿集中收养和有意愿的五保老人集中供养。

与社会福利一起变好的,还有高原的生态环境。

拉萨曲水县三有村全貌(2016年10月10日摄)。新华社记者 普布扎西 摄

西藏作为我国重要的生态安全屏障,自然保护区面积占全区国土面积的三分之一以上,动植物资源丰富。党的十八大以来,西藏把生态补偿作为一项重要的脱贫手段来实施。目前,全区生态护林员岗位达60多万个,农牧民通过从事护林、护草、护水等公益性生态保护工作,累计增收33亿元。

昌都市类乌齐县的四郎尼玛,时常要巡山转山、护林防火、管理草场等,得益于国家补贴及生态岗位收入,一家人从土坯房搬进二层楼房。生态好了,他所在的达日通村瞄准致富新门路,创办旅游中心,为游客提供休闲娱乐好去处,让环境与民生共赢。

从巍峨高耸的喜马拉雅山到一望无垠的藏北草原,从山谷交错的藏东南乡村到雄浑壮阔的羌塘高原,在这片神圣的国土上,蓝天白云交相辉映、雪山森林层次呈现、大小湖泊星罗棋布、野生动物欢乐嬉戏。

奔跑在脱贫攻坚的路上,西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一,农牧民的生活每年都在改善。这里的脱贫成就不仅改变了西藏各族人民的命运,也创造了我国在边疆民族地区反贫困的奇迹。(记者王敬中、罗博、刘洪明、李键、魏玉坤、王健)

编辑:admin  审编:木易

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