浙江永康以项目为引领资助社会组织参与公共服务

永康市阳光爱心义工协会志愿者下乡陪伴困境儿童。

浙江在线12月5日讯

夜幕降临后，永康市城西新区小东陈村的文化广场沸腾了起来。数十名身着白色太极服的村民整齐排开，伴随着悠扬的音乐开始扭动头颈、抡臂拍打……

这不是普通的广场舞或广播体操，而是一套精心编排的太极养生保健操，同时也是永康市太极拳文化研究会发起的“情暖夕阳送健康”公益创投项目主要内容。自2016年参加永康第一批公益创投项目以来，该研究会每年推出一个以“太极养生”为主题的公益创投项目，现已在永康全市开出上百个公益培训班，6000名中老年人从中受益。

而在永康，先后有近20个这样的项目，被广泛运用于为老、助残、帮困等社会公共服务领域，随之涌现出一批服务面广、影响力大的公益类社会组织。“以项目为引领，把政府的部分服务职能转移给社会组织，不仅能为群众提供更加专业、有特色的服务，也让这些组织各项能力有所提升，发展方向更加明确。”永康市民政局相关负责人说。

你点单，我服务——

倡导公益事业项目化

连续3年参加永康市公益创投项目以后，今年65岁的太极拳文化研究会负责人朱有抗，不禁感慨“终于不是一个人在战斗”。

2015年，他和朋友共同成立太极拳文化研究会，想要把太极拳运动推广给更多老年人，但几个月后却感到有些迷茫：“一方面是因为发展目标不够明晰，另一方面则是缺少外界的认可，运营经费也缺乏。”

同时，永康市民政局民间组织管理办公室负责人金兆飞则发现，在全市大大小小500多家社会组织中，真正活跃度高、具有较大社会影响力的只占小部分。如何充分发挥社会组织的作用，弥补政府管理职能之不足?“公益创投”这一全新概念，进入了他的视线。

“公益创投起源于国外，2008年前后被引入中国。2014年11月，国务院出台指导意见，鼓励地方政府和社会力量通过实施公益创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。”金兆飞说，与政府购买服务不同的是，公益创投更强调“创”，即由政府确定服务对象和大致范围，再由社会组织根据社会调查结果设计出具体公益项目，通过评审等流程后才能获得资金支持。

为此，永康市民政局梳理出当下社会公共服务中亟待解决的8类问题，包括：为老服务、助残服务、帮困服务、优抚服务、社区融合服务等，从2016年起每年向社会公开征集公益创投项目。永康市太极拳文化研究会的“太极养生”项目，因其在推动老年人健康干预和健康促进方面的独创性，连续3年获得资助，太极拳运动及其相关文化也随之在永康流行开来。

小投入，大发展——

激发社会组织新活力

平均每年资助六七个公益创投项目，对每个项目予以5万元到10万元不等的资金支持……3年来，永康总共将120多万元财政资金，用以支持19个公益项目，每个参与其中的社会组织，都在这一过程中发生着令人惊喜的变化。

“一开始，我们主要负责登山救援，后来广泛开展起为老服务。”永康市千喜救援队负责人俞满意介绍说，救援队2015年12月正式成立，每月都会接到几起阿尔茨海默病(俗称老年痴呆症)患者家属的求救电话，仅去年就接到老人走失求助电话72起。

一次次的救援行动，让队员们深刻感受到阿尔茨海默病的危害以及提早防范的必要性。为此，救援队于今年5月启动“为失智老人点亮一盏灯”公益创投项目，负责在全市范围内收集患者信息，并为已确诊的老人发放记录有他们基本信息的黄色手环。目前，救援队已发放黄手环1300余只，呼吁加强对失智老人的关爱与帮助。

不断成长的公益创投项目，不仅激发起各个社会组织参与社会事务的主动性与创造性，也吸引来更多社会力量投入公益事业。

永康市阳光爱心义工协会，一家致力于帮扶本地困境儿童的公益性社会组织，曾先后两次入选公益创投资助项目。

“参加了公益创投后，不仅推动我们在组织架构、项目管控、财务管理等方面更加规范，同时也意味着我们获得了政府的认可，社会影响力进一步提升。”协会负责人徐美儿说，截至目前，他们先后陪伴600多位困境儿童走出阴影，重拾自信。如今，该协会每年都能获得来自爱心企业和政府共200多万元的资金支持，并与省妇女儿童基金会、阿里公益等外部团队保持长期合作，从一个纯粹的志愿者团队向着更加专业化的方向发展。

聚人心，树新风——

推动基层治理再升级

公益创投，也是社会组织参与基层社会治理创新的一种有益探索。

在永康的广袤乡村，“太极养生”项目的逐步普及，在不断提高村民身心健康水平的同时，也积极发挥着它在基层治理方面的作用，助力许多村庄向着乡风文明、治理有效的方向发展。

“太极拳是一种群众性运动。在推广这项运动的过程中，我们就积极整合社会资源，把村两委、村老年协会、妇联等都调动起来，通过打太极拳与练养生健身操，把村民们融合在一起，相互之间交流多了，沟通畅了，关系也日益融洽了。”朱有抗说，古山镇大江畈村由3个自然村组成，村民之间平时来往较少，加之一些历史原因，自然村之间关系不太融洽。如今，随着“太极养生”项目的普及，村民们之间接触更多了，整个村的凝聚力也越来越强。

除了向村民普及太极养生，太极拳文化研究会还在每个开办培训班的村挑选出两名骨干，培训他们成为“永久牌”教练。目前，永康全市共有160多名太极拳社会体育指导员“持证上岗”，带领当地老人打太极拳、练养生保健操，让健康、崇德、向上的风尚充溢乡间。